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中央農村環保專項資金環境綜合整治項目申報指南(試行)

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中央農村環保專項資金環境綜合整治項目申報指南(試行)

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中央農村環保專項資金環境綜合整治項目申報指南(試行)

    為貫徹落實全國農村環保工作電視電話會議精神,按照《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知》(國辦發[2009]11號)要求,制定《中央農村環保專項資金環境綜合整治項目申報指南(試行)》(以下簡稱《指南》),以指導各地加快解決突出的農村環境問題,推進社會主義新農村建設。 

    一、支持原則

(一)中央引導、地方推動。中央農村環保專項資金(以下簡稱“專項資金”)環境綜合整治項目投入以地方政府為主,中央財政資金重在引導,吸引社會資金參與,鼓勵農民投工投勞。

(二)統籌規劃、突出重點。各地應在農村環境綜合整治規劃范圍內,按照輕重緩急,統籌安排項目,逐年申請,分階段實施。專項資金優先支持位于水污染防治重點流域、區域,以及國家扶貧開發工作重點縣范圍內,群眾反映強烈、環境問題突出的村莊。

(三)因地制宜、分類指導。各地應結合實際,按照自然生態環境條件和經濟發展水平,選取農村環保適用技術,保障農村環境綜合整治取得預期成果。

為體現規模效應和示范效應,充分發揮專項資金的引導作用,農村環境綜合整治項目鼓勵存在同一類環境污染問題的連片村莊進行綜合治理,鼓勵建設多個村莊同時受益的集中環境污染治理設施,鼓勵借助城市、城鎮公共環保設施提高環境綜合整治效果。

二、支持內容

農村環境綜合整治項目主要支持內容:

(一)農村飲用水水源地保護

1、農村集中式飲用水水源地保護

主要支持集中式飲用水水源地環境保護措施,用于飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設施建設、標志設置等。村莊飲用水水源地環境保護措施參照《村莊整治技術規范(GB50445-2008)》執行。

專項資金優先支持已劃定集中式飲用水水源保護區的村莊,飲用水水源保護區劃分應符合《飲用水水源保護區劃分技術規范(HJ/T338-2007)》的規定,并滿足相關法律法規的要求。

2、農村分散式飲用水水源地保護

主要支持根據飲用水水源地取水點位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。

專項資金主要用于截污及隔離設施建設、標志設置等。

(二)農村生活污水和垃圾處理

1、農村生活污水處理

主要支持城鎮周邊村莊納入城鎮污水統一處理系統進行生活污水收集管網建設;規模較大的村莊進行集中污水處理設施建設;居住分散的村莊進行小型人工濕地、無(微)動力處理設施、氧化塘等分散式污水處理設施建設。

2、農村生活垃圾處理

主要支持采用“戶分類、村收集、鎮轉運、縣(市)處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式進行生活垃圾處理。

專項資金主要用于垃圾收集、轉運設施等建設。

農村生活污水、垃圾處理技術參照《村莊整治技術規范》(GB 50445-2008)。

(三)畜禽養殖污染治理

主要支持對畜禽養殖小區和畜禽散養密集區實施畜禽養殖污染治理與廢棄物綜合利用項目。

(四)歷史遺留的農村工礦污染治理

主要支持對歷史遺留的、無責任主體的農村工礦污染采取措施進行治理,以消除工礦污染對村莊水環境、居住區、農田等的污染。

專項資金優先支持采用《2008 年國家先進污染防治技術示范名錄》及《2008年國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》推薦的農村環保技術的污染治理項目。

三、支持方式

(一)專項資金支持對象為建制村。

(二)專項資金為一次性補助資金。

(三)農村環境綜合整治項目所需資金應由中央財政專項資金、地方財政資金和自籌資金共同構成。地方財政資金、自籌資金由省級財政、環保部門結合當地經濟發展水平和財力可能確定。

四、項目要求

(一)基本條件

1、農村環境綜合整治項目申報的基本單元為建制村,具體治理任務可以落實到自然村。

2、治理周期在2年以內,受益人口不少于200人。

3、農村環境綜合整治項目體現集中連片支持和分散支持相結合。集中連片村莊應位于當地污染治理重點范圍內,并盡可能配合污染治理重點工程實施;分散村莊主要包括存在嚴重危害群眾身體健康、反映特別強烈的突出環境問題的村莊,以及具有示范效應并已有一定環境綜合整治工作基礎的村莊。

4、農村環境綜合整治項目預期治理目標要求(項目驗收最低限值):

①農村飲用水水源地保護:集中式飲用水水源地水質滿足《國家地表水環境質量標準(GB3838-2002)》或《地下水質量標準GB/T14848-93》的相關要求,村民飲用水衛生合格率≥90%。

②農村生活污水和垃圾處理:生活污水處理率≥60%;生活垃圾定點存放清運率100%,生活垃圾無害化處理率≥70%。

③畜禽養殖污染治理:畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率≥70%。

④歷史遺留的農村工礦污染治理:農村工礦污染得到有效治理,預期治理目標根據項目具體情況確定,項目結束后按照批復的項目實施方案進行驗收。

各地可結合當地農村環境保護情況在上述最低限值基礎上適當提高治理目標要求。

(二)以下內容不列入專項資金支持范圍:

1、飲用水水源保護區范圍內污染企業搬遷項目以及單純改變污水排放去向的管道工程、自來水廠、供水管網建設等基本建設項目。

2、規模化畜禽養殖場污染治理項目。

3、大型垃圾填埋場和垃圾焚燒發電設施建設項目。

4、有明確責任主體(工商登記尚未注銷或被合并、分立)的工礦企業污染治理項目。

5、與解決村莊環境污染問題關聯性不強的項目,包括飲水解困、道路硬化、街道亮化、村莊綠化、產業結構調整等。

6、與現有其他國家資金支持方向存在重復的項目。

(三)省級環保、財政部門對審查通過的村莊按照以下順序進行排序:

1、存在嚴重危害群眾身體健康、反映特別強烈的突出環境問題的村莊。

2、轄區內污染治理重點地區的集中連片村莊。

3、具有示范效應并已有一定環境綜合整治工作基礎的村莊。

五、申報程序

申請專項資金的村莊,由所在鄉鎮提出申請,縣級人民政府申報,經市級環保和財政部門審核(除已實行省管縣的外),由省級環保和財政部門審查匯總、組織專家進行必要的技術和投資可行性論證后,聯合報送環境保護部和財政部。

六、項目申報材料要求

(一)正文。正文為省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)、環境保護局(廳),或新疆生產建設兵團財務局、環境保護局,聯合出具的正式申請文件。

(二)附件。附件主要包括中央農村環保專項資金申請匯總表(格式見附件1)、農村環境綜合整治項目專家論證意見、農村環境綜合整治項目申請報告(格式見附件2),以及相關證明材料(飲用水水源保護區批復文件、工礦企業工商登記注銷證明等)。

七、其他注意事項

申請文件、匯總表和申請報告中的相關內容必須統一;表內各項應全部填寫,不得留有空白;有關技術、工藝、規模等內容應相互吻合,并能反映項目的可行性和合理性;紙件和電子件內容應一致;申報材料統一用A4紙打印。

 

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